V okviru zahtev Pogojenosti (SKP 2023-2027) je treba za določene sheme in operacije zagotoviti pokritost njivskih površin preko zime. Gre za sheme: INP 8.06 Ozelenitev ornih površin prek zime – ZEL, operaciji NV.1 Vodni viri — VOD in NV.13 Varovalni pasovi ob vodotokih – PAS_VOD, ter DKOP 5 in 6.

Glede na obilno deževje v septembru sta KGZS in ZZS pozvala MKGP, da se rok, do katerega morajo biti njive pokrite s prezimno zeleno odejo, prestavi s 15. novembra 2024 na 1. december 2024 za območje celotne Slovenije. Letošnje težavne vremenske razmere z obilico padavin so namreč kmetom onemogočale izpolnitev zahtev po pokritosti tal.

Po podatkih Agencije RS za okolje je bil letošnji september na območju celotne Slovenije nadpovprečno namočen. Kazalnik višine padavin je znašal 169 %, kar september uvršča na peto mesto najbolj namočenih septembrov od leta 1950. Obilne padavine so se nadaljevale tudi v prvi polovici oktobra, kar je povzročilo veliko razmočenost tal in nasičenost z vodo. Glede na nizko evapotranspiracijo se tla niso mogla osušiti, kar je onemogočalo spravilo posevkov z njiv, razvoz organskih gnojil, obdelavo in pripravo na setev prezimnih posevkov. Dodatne težave pri spravilu posevkov ter pripravi za setev so se pojavljale na težjih tleh in na njivah, kjer se uporablja ohranitvena obdelava tal in se posledično vlaga v tleh ohranja še dlje, ter na nagnjenih terenih.

Spravilo so dodatno oteževale razmere pri odkupu, sušenje in skladiščenje, ponekod tudi okvare na silosih. Zaradi padavin in poznejše tehnološke zrelosti je bilo tudi spravilo soje in sladkorne pese možno šele konec oktobra.

Navedeni razlogi so na številnih površinah onemogočali pravočasno setev za izpolnitev zahtev glede zagotavljanja pokritosti tal do datuma, določenega v zahtevah za izvedbo sheme ZEL, operacije VOD in PAS_VOD ter zahtev pogojenosti, DKOP 5 in 6.

Podaljšanja roka ne bo

Vlagatelji in kmetje so s kmetijskega ministrstva prejeli naslednji odgovor: »Ministrstvo nima pravne podlage za premik roka obveznosti pokritosti tal z zelenim pokrovom, ki je določen za obdobje od 15. novembra 2024 do 15. februarja 2025.« Nosilci kmetijskih gospodarstev morajo višjo silo sporočiti po običajnem postopku.

Nosilec kmetijskega gospodarstva zahtevke za shemo ZEL lahko umakne najpozneje do 28. marca 2025, oziroma čim prej, zaradi morebitnih pregledov na kraju samem.

Nosilec kmetijskega gospodarstva, ki je zavezan k izpolnjevanju zahtev DKOP 5 ali DKOP 6, in je oddal zahtevek za shemo ZEL ali je vključen v operacije VOD ali PAS_VOD ter zaradi višje sile ni mogel pravočasno izvesti setve za zagotovitev zelenega pokrova v navedenem obdobju, mora Agenciji RS za kmetijske trge in razvoj podeželja sporočiti višjo silo po običajnem postopku. 
Glede na podatke ARSO nosilcu kmetijskega gospodarstva pri sporočanju višje sile ni treba prilagati dokazil.

V primeru zahtevkov za shemo ZEL ter operaciji VOD in PAS_VOD mora nosilec kmetijskega gospodarstva zagotoviti setev primernih kmetijskih rastlin, ki bodo omogočile zeleni pokrov ornih površin še znotraj zahtevanega obdobja takoj po prenehanju višje sile. Če nosilec kmetijskega gospodarstva setev zaradi višje sile izvede kasneje in pravočasno predloži obrazec za sporočanje višje sile, je za shemo ZEL upravičen do celotnega plačila, čeprav bo zeleni pokrov vzpostavljen kasneje in ne bo viden na najmanj 70 % ozelenjene površine, pri čemer pa mora izpolnjevati tudi druge pogoje upravičenosti te sheme.

Pri operacijah VOD in PAS_VOD se plačilo dodeli v celoti, čeprav zaradi višje sile njivske površine ne bodo pokrite z zeleno odejo najmanj 220 dni v koledarskem letu, zeleni pokrov pa ne bo viden na najmanj 70 % ozelenjene površine. Izpolnjene pa morajo biti druge zahteve za izvajanje teh operacij.
Nosilec kmetijskega gospodarstva mora prenehanje višje sile in izvedbo setve agenciji pisno sporočiti, kar lahko stori prek aplikacije Sopotnik (na ustreznem GERK) ali pa pošlje pisno obvestilo agenciji.

Če nosilec kmetijskega gospodarstva ne izvede setve po prenehanju višje sile za shemo ZEL, ni upravičen do plačila in mora umakniti zahtevek za to shemo kljub sporočanju višje sile.

Pri operacijah VOD ali PAS_VOD se na podlagi sporočene višje sile prizna izpolnjevanje obveznosti, plačilo za omenjeni operaciji pa se zniža v skladu s Katalogom kršitev in upravnih sankcij Uredbe o plačilih za okoljske in podnebne obveznosti ter naravne ali druge omejitve iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027.